前
华沙条约的成员国正在经历军事变革带来的方方面面影响。在带领前
东欧国家加入北约之后不久,
波兰在现代化改革并转型其武装部队方面,面对着诸多挑战。
这些新的北约成员与北约原成员国相比,无论是在军事潜能,还是已有的能力上,都有不少的差距。因此,对它们而言,缩小差距或许是当务之急。为了迎头赶上,它们必须快速变革武装部队的性质,来达到定量与定性的改善。同时,它们也必须对地区安全作出贡献。
加入北约的波兰,就像当时加入大西洋联盟一样,正在经历痛苦的转变。冷战的终结与华沙条约的解散,断言了波兰进入北约后,半个世纪以来的安全体系将彻底崩溃。政策变化的同时,这些成员国也紧紧地利用技术转型使其武装部队更现代化。自2001年9月11日以后,北约第一次将其目光从地区安全转移到全球性的反恐战争。
在北约内部,波兰利用其独特的身份,为地区安全作了贡献,对波兰来说,除了需要遵循北约的方针以外,还不得不解决自身的重大问题。
首先,武装部队的现代化之路费用惊人。加入北约时,波兰的军事人员约有20万5千人左右,这个数字也必须大幅缩减。
其次,波兰必须逐步替代苏维埃时期的军备和装备,以满足北约赋予的新使命,如紧急响应和防区外行动,并保证自己的部队能与其他联盟的部队互相操作。但是,这要求由国家从其有限的财政支出中优先拨款。
波兰武装部队2001至2006年的重建和技术现代化项目,明确了武装部队改革和转型的主要方向。根据计划,波兰的武装部队规模将缩至15万人,其中的三分之一按照北约的标准进行训练、装备。为了替换或升级其军事装备,波兰集中于更新其主战坦克,采购新的有人操作装甲车辆,并增添一些多用途飞机。
影响波兰军事改革的几个主要问题在于国家对武装部队未来发展的设想。波兰首份战略防务审查报告于今年秋天发布。它的目标是为武装部队提供未来10～15年的发展方向,以适应新面临的挑战和后9·11形势。最终,该审查报告将在国防要求与其国际义务间达到平衡。
目前,波兰的国防预算为国民生产总值的1.95%。然而,审查报告必须判定武装部队现代化和重建需要什么样的财政投入。这在一定程度上也取决于武装部队要承担多大的义务,同时,它为采购新的武器系统和装备提供了参考依据。
2004年7月1日,波兰推出了一项新的人员调整政策,涉及军事领域的所有方面。该政策为军事人员的职位晋升设定了一系列规则。它是发展更专业和更稳定部队的关键一步。2001年,职业军人占武装部队总人数的45%,如今,这个数字为55%。军方希望到2008年,武装部队中的职业军人能达到60%。新的征兵与入伍政策将为可部署的部队提供充足的人力。
皮特斯将军还提到说,在新的国际安全形势下,大规模的冲突实际上几乎已经绝迹,但不对称的威胁却层出不穷,无论哪个国家,都不能忽视这种变化。新涌现的挑战与风险,极有可能成为未来冲突的起点。这些新的威胁将迫使北约和波兰重新评估并调整其战略。
波兰很清楚地知道,加速武装部队的转型,开发必要的能力,来执行新的任务与使命,已是迫在眉睫。正是因为意识到这些,北约才倡议设立北约反应部队,而且重建了北约部队和指挥结构。同时,波兰自己也从伊拉克战争中吸取了教训。
北约指挥系统的改革和武装部队使命的转变,推动波兰革新其武装部队的指挥与控制系统。首先,将作战和非作战指挥分离开。联合作战司令部将成为作战指挥的主要单位。武装部队在波兰疆土内外的行动,都将由该司令部来指挥与控制。
同时,波兰在中部城市——比得哥熙建立了联合部队训练中心。该中心隶属于联合指挥转型(Allied Command Transformation) 机构。将中心建立在比得哥熙市的主要优势之一就是它比邻陆军和空军总部,因此这些部队都能方便地加入训练,这也是北约所要求的。
在加入北约之前,波兰就很活跃。“北约成为我们国家最重要的外部安全与和平发展的保证”,波兰的一位将军宣称。“对波兰来说,北约是安全范围和防务准备内多边与双边合作的极佳平台,也是大陆地区政治、军事稳定的主要支柱。”
将军说,波兰支持北约在新使命和能力方面的发展,同时维持北约在典型的集体防务职能方面的公信力与能力。这些职能保证了
欧洲和大西洋地区的和平与稳定,并使波兰免受可能发生的直接威胁。
他补充说,波兰将继续支持北约内部的凝聚力,包括在国际场合,采取与联盟利益一致的行动、消除盟友军事设施和能力之间存在的技术鸿沟,并让欧洲国家能更容易地使用北约的作战与防御能力。
但波兰可能采取独特的方式服务于北约。将军提到,波兰将支持北约与俄罗斯的深入合作,并且支持乌克兰实现其欧洲-大西洋的愿望。波兰还希望在保障东南欧洲、外高加索和中亚地区安全方面,加强欧洲-大西洋合作委员会与和平委员会的伙伴关系。
将军肯定地说,波兰完全支持北约反应部队,并且从一开始就积极地参加各类行动。但是,直到2006年,都不允许它派出作战部队。
波兰正在从伊拉克战争、阿富汗战争,以及北约维和行动中吸取经验与教训。波音计划再建立一支后勤旅和第二个流动野战医院,为其军政部门提供支援。为了增强可部署的高度就绪的部队数量,波兰武装部队正在调整其旅团结构。结果是在部队编制中,旅更少,但它们的人员与装备将达到一个可接受的水平,而且将更加职业化。一些机械化的旅级部队将重组成机动部队。
在2003～2008年波兰武装部队发展计划中,其目标是将军人数量稳定在15万人左右。同时,优先开发作战潜能,并获得先进的军事能力。到2008年底,波兰武装部队的三分之一将完全符合北约的标准,他们能不分昼夜地、全天候地实施所部署的行动,同时还能满足作战需要,并为其它部门提供支持。
获得这些成果的关键是11个设备采购项目。它们包括PATRIA轮式装甲战车、SPIKE反坦克制导导弹系统、F-16多用途战斗机、CASA C-295运输飞机,还可能有一些二手的C-130运输机。
在此期间,全国空中防御系统应与北约联合空中防御系统完全集成,也要与欧洲空中管制系统统一起来。2004年以后,波兰海军将按现有的战舰数量来裁减。一些舰船将引入现代化的地对地导弹系统来改善其作战效能。海军航空部队将重新组建,其任务将限定在海上侦察与搜救。
皮斯特将军指出,波兰军队的技术现代化是推动波兰达到其所需的战斗能力的另一个重要因素。它包括升级现有的装备。
“我们相信这些项目能解决国家和联盟的要求”,将军声称。“因为它承认财政、经济、社会和政治具有局限的现实。它涉及面广,覆盖了方方面面,从指挥与控制到作战,从单一军种到联合指挥,从能力倡导到学说问题,如转型。并且,它能接受真正的多国模式。”
将军认为,有效的C4I能力对武装部队阻吓敌人,或是在必要的时候进行战斗,具有深远的影响。联合C4I已成为部队行动的重心。伊拉克战争表明,共享的态势意识已极大地增强了任务的效能。因此,波兰武装部队将有效的网络中心行动作为其目标。不过,将军知道,这并不是一个在短期内可以达成的目标。
波兰还认识到信息也是武器。因此,网络中心战的概念也深入人心,而且工程师们正在开发新的系统,或者想方设法改进现有的系统。
过去几年,波兰武装部队通过实现现代化的数字方案,强化并改善了通信信息系统能力。指挥官需要的战术和作战能力仍是互操作解决方案的主要推动因素。
四个战略方向引导着波兰的信息技术政策。第一是为所有的部队实施现代化作战系统,目前已在实施中,并且稳步推进。第二是创造一些卫星能力。第三是实施Link11、Link16和Link22。第四个方向是将波兰各军种的自动化指挥系统连接起来,生成通用的作战画面,使波兰武装部队进入网络中心环境。
摘自：
《军事文摘》 作者：易水寒
