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小 发表于 2008-5-5 12:21 只看该作者
波兰旧电器回收量仅为2%
2003年2月13日欧盟公布《报废电子电气设备指令》（WEEE指令），2005年7月29日，波兰议会通过《废旧电子电器产品回收法》（WEEE），并于同年10月21日生效。
根据上述法律，波兰环保总监署（Polski Inspektorat Ochrony?rodowiska---- PIO?）于2006年7月1日建立电子电气设备生产、流通、回收和加工企业登记薄（Register），开始进行相关注册工作。根据规定，从事电子电气设备生产、流通、回收和加工的企业在开始经济活动前必须向环保总监署递交注册申请。废旧电子电器产品回收组织应在获得法院注册号之日起14天内向环保总监署递交注册申请，2006年7月1日前从事上述回收活动的企业和组织应在2006年9月30日前向环保总监署递交注册申请。
2007年7月，波兰环保总监公布了首份WEEE报告。根据该部门统计，2006年第三、四季度废旧产品的收购量只有5000吨，仅占进入该市场产品总量的2%。造成这种现象的主要原因是，法律只对废旧产品的收集要求做了规定，而没有规定企业回收的最低数量。唯一一项针对数量的要求是废旧产品中的材料回收率不得低于70%。上述漏洞导致生产商只要给回收企业关照一声，请他们承认这个回收率就算完成任务。
波兰环境部正在准备一份新法案，规定电器生产商回收数量至少达到销售数量的50%，即至少25万吨/年，是目前回收量的25倍。新法案还将规定对违反上述义务行为的处罚，最低罚款为1.8兹罗提/公斤。如果环境部的新法案被接受，根据目前的回收水平计算，一年的罚款将达到4.5亿兹罗提，波兰大型小家电生产企业Zelmer公司称，如新法实施，该公司一年的遭受的罚款将会超过300万兹罗提。
新法案规定的额度已经超过了欧盟条例的要求。按欧盟要求，明年波兰应达到回收旧电器4公斤/人（今年仅为0.05公斤/人）、15.2吨/年，相当于新法案要求的40%。差距产生的主要原因可能是对电子电器市场预测的不同。如果按照环境部的数据，新法案的回收额度仍处于较低水平，但波兰家用电器大生产商联合会Ceced的负责人则认为，家用电器的销售增长率不大可能维持去年的水平。
目前波兰生产商正在核算新规定生效后家电价格的上涨幅度，价格上涨会影响消费者的购买愿望，销售增长可能会放慢。Zelmer公司发言人Alicja Wo?kowska称，尽管企业可以将回收费用计入产品价格，但到目前为止该公司并没有涨价。根据Ceced计算，新法案的回收费用将从目前的3-30兹罗提增加到50-100兹罗提。洗衣机、电冰箱等大家电的费用最高。
理论上，环保部的新法案有利于回收组织（即企业委托其执行环保义务的单位）和循环利用企业。但这些组织和企业面对环保部的思路还是有所担心。Remondis Electrorecycling公司总经理Miros?aw Ba?ciuk评价称，法律变化总体上更加完善，我们希望工厂能够回收到更多的垃圾，但他同时认为，50%的回收率有可能定得太高，会导致回收证书的灰色贸易。环保部不排除缓和过严的规定。Remondis Electrorecycling公司是一家德国公司，不久前在罗兹郊区设立了废旧电器加工厂，一个月的回收数量约500吨，只有设计能力的1/6，该厂能够为波兰1/4的市场提供回收再利用服务，希望新法案生效后能够增加其产能利用率。
新法涉及的改革将迫使回收单位转变运作方式。目前，回收单位接受生产商和进口商的委托，现行的法律没有规定回收加工数量要求，即使企业上交一份空白的活动报告也不承担任何后果。新法生效后，回收单位要履行回收义务，并且需要拿出一部分收入用于培训。
2006年下半年波兰电子电器产品销售市场情况
电子电器产品类别
| 数量（万吨）
| 占市场份额
| 大家电
| 13.2 | 51.1% | 电话电报设备
| 3.8 | 14.8% | 音像设备
| 3.4 | 13.2% | 小家电
| 1.7 | 6.6% | 照明设备
| 1.6 | 6.0% | 电动工具
| 1.4 | 5.4% | 玩具
| 3 | 1.3% | 医疗设备
| 2 | 0.8% | 检测设备
| 1 | 0.5% | 自动销售机
| 1 | 0.4% |
资料来源：波兰环保总监署2006年第三、四季度报告 | | | | | 来源：商务部 |
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