波兰颁发外国人工作新法案

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《波兰华人资讯网》2018年1月4日：

2017年波兰各省颁发给欧盟以外的外国人工作许可的数量比2016年递增100%，达25万份。欧盟成员国的公民不需要劳动许可就可以在波兰合法工作。

对来自波兰东部国家（乌克兰，亚美尼亚，白俄罗斯，格鲁吉亚，摩尔多瓦和俄罗斯）的110万外国人，发出了180万份委托给外国人的意向雇工声明，这给这些国家的公民简化了工作手续，使他们有权在波兰12个月内连续工作6个月，这方面的数量也递增了40%。

大约 85％的工作许可和95％的意向声明发给了乌克兰公民，接下来的公民来自白俄罗斯、摩尔多瓦、印度、尼泊尔、土耳其、亚美尼亚、中国、越南，等等。

和前几年绝大多数外国人来到波兰从事农业工作相比，目前农业务工的份额正在系统地减少。

目前外国人的就业人数分布在更多的行业，包括建筑、工业加工、运输、贸易、餐饮和家庭等。与此同时，申报社会保障（ZUS）的外国人人数稳步增长。2008年底，大约有6.5万人，2014年上升为12.4万人，2016年29.3万人，2017年第三季度末已达42.3万人。外籍人士在所有缴付社会保障中所占的比例也在不断上升，截至2012年底占0.6％，2014年占 0.9％，2016年占1.9％，2017年第三季度末占2.75％，其中超过70％的ZUS投保人是乌克兰公民。

另外一个积极的现象是雇佣合同和任务合同的份额有所增加，一次性具体工作合同的份额下降。

根据2017年7月20日的法令，“促进就业和劳动力市场机构法”及其它法律修订案从2018年1月1日起生效。引入的条款将国家法律适用于所谓的欧盟季节性指令，主要的变化是在波兰定义接受外国人进行季节性工作和短期工作的新规则，即基于意向聘用声明就可连续在一年中工作9个月（原来是6个月）。

波兰劳动和社会政策部的官员表示，“我们需要更多外国人，但我们也想对此进行控制。雇主必须确认外国雇员真的在那里工作，并在申报材料中指明。与此同时，我们推出了一些解决方案，以方便那些申报意向委托工作的雇主与外国人继续合作。”

波兰劳动和社会政策部将引入“一种新型许可证 - 季节性工作许可证 - 与其他许可证不同，它将由县劳动局颁发。季节性工作许可证赋予在波兰从事农业、园艺和旅游的外国人在一个日历年内工作9个月的权利。

一个重要的便利是在等待延长季节性工作许可的决定期间，外国人仍能在同一个雇主那里连续合法工作，而不管等待延长季节性工作许可的时间持续多长。对新的雇主来说，在申报季节性雇工声明后，可以在等待期的30天内先雇佣季节性工人。

季节性工作许可，只为6个国家（乌克兰，亚美尼亚，白俄罗斯，格鲁吉亚，摩尔多瓦和俄罗斯）的公民提供优惠。

在波兰也有相当一部分朝鲜人在工作。由于受到联合国对朝鲜的制裁影响及来自美国的压力，自去年8月5日以来，波兰各省已不再向朝鲜公民颁发新的工作许可证，而且去年8月1日以来，波兰省督还废除了以前发放的74个许可证。但仍有大约400名朝鲜人在波兰持有“旧”工作许可证。

去年10月份欧盟同意停止更新朝鲜人的工作许可证。但《纽约时报》在一篇题为“即使在波兰，工人工资也流向朝鲜”的文章中指出，“虽然波兰政府已经承诺逐步取消朝鲜人的工作许可证，但这种做法还在继续。这些工人继续驻扎在波兰，这个北约盟国的核心地点，哪怕这个国家正在加快建设能够打击美国的核导弹。这突出表明，要把朝鲜从全球经济中彻底切断是多么困难。”