程序胜诉｜意大利5万欧保证金政策走向何方？

萃欧

在跨境行业每一次与制度较量的背后，执着与众志成城，始终是推动改变的力量。
当我们第一次听说"5万欧保证金"政策时，许多人都感到不可思议，应该说离谱；

今天，我们终于看到事情开始发生转折。

在此，我们也感谢国内领先服务商与卖家代表的持续行动，正是他们坚持发起并推进这场法律挑战，让整个行业都得以从中受益。

如下是欧洲税务律师对此的看法：

程序胜诉：法院裁定须重新听证

2025年6月27日，意大利国家行政法院（Consiglio di Stato）裁定：

原告提出的异议不能通过简化裁定驳回，必须退回一审法院，由其通过正式听证程序进行实质性审理。

法院认为，该政策涉及合宪性与比例性问题，必须接受更高标准的法律检视。此裁定意味着原告获得程序性胜诉，案件取得关键性进展。

法律解释：程序胜诉意味着什么？

程序胜诉代表：

- 法院未判定政策立即无效，但承认政策可能存在法律缺陷；
- 卖家取得重新审理权利，政府须就该政策合法性进行充分说明；
- 在法院重新听证审理完成前，政策执行将处于高度不确定状态。

律师分析：政策被部分修改概率超50%

法院使用了"制度性问题""合宪性争议"等关键法律表述，律师判断如下：

当前制度"一刀切"征收5万欧保证金，缺乏比例性评估；
法院极可能推动财政部调整适用门槛或设立例外机制；
政策被修改、优化、差异化执行的可能性超过50%。


时间预判：正式听证预计在2025年秋季启动

根据行政法院的命令，一审法院需尽快安排实审程序：

听证预计在3–5个月内（Q4之前）举行；
判决结果或将于2025年底前出台；
若财政部继续上诉，则进入终审阶段。

当前阶段，卖家该怎么做？

鉴于当前政策状态为"未定且争议中"，建议如下：

- 尚未提交担保的客户：可暂缓担保函流程，等待后续明确；
- 平台已要求担保的客户：建议评估是否需保留保函渠道作为风险应对；
- 新注册意大利VAT客户：可考虑OSS路径或与顾问评估分阶段推进策略。

这不仅是一次程序上的胜利，更是行业凝聚与行动的成果。

接下来的路仍要走，但我们已经从"无可改变"走到了"可以争取"。

我们将持续关注后续审理动向，协助客户评估合规路径，确保在变化中始终占据主动。