【欧盟新闻】法国里尔设为新的欧盟海关管理局，旨在解决跨境电商包裹问题

萃欧

欧盟3月25日本周三决定，将法国城市里尔设为新的欧盟海关管理局（EU Customs Authority，EUCA）所在地。该机构将负责协调对进入欧盟27国的商品进行关税征收及安全检查。

该机构是欧盟海关体系改革的一部分，旨在更好地应对每年进入欧盟的数十亿小包裹，并确保这些商品符合欧盟的安全标准。

共有9个欧盟城市参与竞争，最终里尔在最后一轮中击败罗马胜出。该机构预计将拥有约250名员工。

欧盟一直难以应对大量低价值跨境电商包裹的涌入。数据显示，2025年进入欧盟的小包裹总量达到58亿件。

欧盟计划从今年7月起，对这些包裹征收3欧元费用，作为临时措施，并为未来取消免税政策做准备。

目前，欧盟对价值低于150欧元的包裹不征收关税。这一政策推动了线上购物平台的快速增长，例如：Shein、Temu、AliExpress

这些平台通过从中国直接向欧洲消费者发货，实现大规模扩张。

与此同时，欧盟也希望加强对产品安全的监管。

欧盟委员会本月发布的一项研究显示：

60%–65%的进口商品（包括化妆品、食品补充剂以及自行车头盔等个人防护设备）不符合欧盟安全标准。

本次改革的目标，是建立更加统一的进口商品处理体系，并用新的欧盟数据中心（EU Data Hub）取代各成员国分散的海关IT系统。

预计该系统可为欧盟成员国每年节省约20亿欧元的运营成本。

该数据平台的实施时间表如下：

• 2028年：优先覆盖跨境电商货物
• 2032年：对其他进口商开放（自愿使用）
• 2038年：全面强制实施
  

从时间表可以看得很清楚，这不是一个短期动作，而是一套分阶段推进的体系重构。

- 2028年先从跨境电商切入，说明欧盟已经把“小包裹问题”作为优先级最高的入口；
- 2032年逐步扩展到其他进口主体，意味着这套机制不是针对某一类企业，而是准备覆盖整个贸易体系；
- 到2038年全面强制实施，本质上是要完成一次“从分散系统到统一系统”的切换。

往下看一层，这事不只是多了一个机构

欧盟海关一直有一个老问题：关税是统一的，但海关不是统一的。
27个国家，各自一套系统，各自一套执法节奏。
数据不互通，风险判断也不一致。

以前问题不大，因为贸易是“集中”的——大宗货物、港口清关、企业对企业。

但现在完全变了。
一年58亿个包裹，本质上已经不是贸易，是流量。
而且是分散的、碎片化的、很难逐票控制的流量。

这个体系在这种体量下，已经撑不住了。

结果就是：

• 低价小包大量进入
• 免税政策被反复利用
• 产品安全失控
• 不同国家之间出现明显监管差
  

所以这一步，本质上不是优化，是补漏洞。


为什么要单独做一个EUCA？

这件事如果只理解为“电商多了”，其实不够。

核心是三件事叠在一起：

第一，贸易形态变了。
从“箱子”变成“包裹”，从B2B变成B2C，传统海关那套逻辑不适用了。

第二，欧盟市场开始被冲击。
免税小包和欧盟本地企业在同一个市场竞争，这在欧盟内部是一个政治问题，不只是税的问题。

第三，系统太碎。
不同国家查得松紧不一样，企业可以选入口，这本身就是制度漏洞。

EUCA的作用，其实就是把这些东西往一起收。
不是替代各国海关，而是：统一数据、统一风险判断、慢慢统一执行逻辑

感觉真正关键的不是这个新成立的机构，而是后面的数据系统
EU Customs Data Hub，这个才是核心。

简单说，就是：
以后所有进口数据，会往一个系统里走。
先从电商开始，2028年上。
再慢慢扩到所有贸易。

这意味着什么？

你报的VAT、你的进口数据、平台的数据——
以后是能对上的。

以前很多东西靠“解释”，
以后更多是系统直接比对。

接下来会发生的变化，其实已经可以看到了

第一，海关的逻辑会变。
以前是查货，现在是先看数据。
有没有问题，不是靠抽查，而是靠模型判断。

第二，小包裹这条路会被重构。
150欧免税、拆单、低报，这些逻辑，本质上是建立在“系统看不到你”。
但现在系统在补齐。3欧只是过渡，后面一定是更系统的调整。
本来3欧关税政策解释说明就是：过渡方案

第三，国家差异会慢慢消失。
过去很多人会选入口国，以后这种空间会越来越小。

第四，平台、税务、海关会连在一起。
平台在报数据，税务在收VAT，海关在看物流。
以前是三套系统，现在是在往一套系统走。

欧洲正在把跨境电商，从“看不见”，变成“完全可见”。
而一旦“看见”，后面的事情，其实就只是时间问题了。
欧盟统一海关中枢落地：跨境电商进入“强监管时代”

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