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➤ 波华资讯_3月13日_报道| 珍妮·乌尔巴诺原本没打算去波兰工作。她花了几个月时间申请加拿大签证,但未能满足所有经济条件要求。于是,她在哥伦比亚就业局的网站上搜索海外工作机会,并在那里找到了一个波兰的职位。她毫不怀疑,因为并非私人公司或中介机构,而是一家公共机构。她家乡的政府官员向她保证,所有海外工作机会都经过核实。正是他们核实了珍妮是否符合职位要求,并将她的简历提交给了就业局。(文章内容超长,涉及上万字,请谨慎继续阅读。) ➤ 不久,一个名叫弗拉维奥的墨西哥人打来了电话。他自称是一家大型波兰中介公司的招聘人员,说可以为珍妮在一家蔬菜加工厂找到一份工作,月薪6000到7000兹罗提。珍妮对移民波兰的规定一无所知,但弗拉维奥向她保证,她只需要会说英语就行;中介公司会负责办理工作许可和其他手续。她填写了几份表格,寄去了护照复印件,并购买了医疗保险。她反复询问是否还需要其他东西,但这位墨西哥人向她保证:手续非常简单。珍妮真正需要准备的只有一件事——波兰的冬天。几周后,他带来了好消息——工作许可办好了,珍妮可以买机票了。
➤ 在波哥大机场出了问题:“弗拉维奥在起飞前给我打电话,让我把所有工作相关的文件都撕碎扔掉。在波兰,我应该说我是来旅行的,”珍妮说。“这当然引起了我的警觉。但我又能怎么办呢?我拖着行李站在机场,为了买机票我甚至欠了债,全家人都指望着我呢。在那种情况下,我很容易说服自己一切都会好起来——或许我只是有点歇斯底里?”在阿姆斯特丹转机期间,她给弗拉维奥打了几个小时的电话。弗拉维奥终于接了电话,说他刚结束和中介的工作会议,让她不要再给他打电话。之后,她从华沙机场开车去了旅馆。珍妮还记得,那是2022年10月。
➤ 她联系不上那家中介,波哥大的就业办公室也查不到任何信息。哥伦比亚的朋友给了她另一位招聘人员的联系方式。这位招聘人员安慰她说:她来得正是时候,工作机会很多,而且明天就会有人来。
➤ 第一站:弗罗茨瓦夫附近一处拥挤的工人宿舍。司机只会说俄语,把她丢在一间全是男人的房子里,让她等指示。几天后,她接到中介的电话:原来是个误会,她要去另一个城市。另一位同样会说俄语的司机把她送到特热比尼亚附近,一栋全是哥伦比亚人的房子里。
➤ 他们都在同一家波兰大型肉类加工厂工作。每天轮班14个小时,很多人下班时脚都磨破了。其中一个女孩的伤口已经坏死了。
➤ 他们都是最近才到的,讲述的经历也类似:一开始他们被告知有工作许可证,后来又被告知要以游客身份旅行,但自从他们到达后,就再也没有见过任何证件。
➤ 珍妮拒绝在这种条件下工作,她联系了其他招聘人员,几天之内,她就到了第三个住处:在希维博津附近,她最终住进了一家乌克兰难民收容所,这间收容所被非法改建成了工人宿舍。她甚至不愿碰那张肮脏血迹斑斑的床,头几个晚上都睡在地板上。
➤ 她几乎第二天就入职了一家大型物流公司。凭借流利的英语,她被安排在了退货部门。她回忆说,经理们都很友善,对她很好,公司甚至还提供免费零食。问题出在她的第一份工资上——扣除住宿和餐费后,她只拿到了1000兹罗提,而不是之前承诺的3000兹罗提。中介解释说“天下没有免费的午餐”——介绍费是2000兹罗提,下个月还要再扣除2000兹罗提办理工作许可的费用。杰妮要求签合同,但被告知时间太早。取而代之的是,她拿到了一叠乌克兰语表格要填写。
➤ 有一天,珍妮打电话请病假,缺勤了几天。中介向她保证没问题,但不仅从她下个月的工资中扣除了当天的工资,还按她生病的每一天罚款200兹罗提。
➤ 珍妮说:“我一直催促中介出示合同以及他们承诺给我的工作和居留许可,中介向我保证一切妥当,文件很快就会寄到。我慢慢开始明白,我们在这里都是非法工作的。”
➤ 几周后,珍妮联系了另一家中介,对方以在华沙从事法律工作为诱饵。她立即前往华沙,但这份工作却落空了——招聘人员消失了,连同她支付的佣金也一并杳无音信。她最终再次流落到一家旅馆,身体状况糟糕透顶,出现了贫血和营养不良的症状。她开始考虑逃离波兰,但她甚至连买张机票的钱都没有。她继续寻找工作——这次是在面向拉丁裔的Facebook群组里。又一个招聘人员联系了她,让她去戈莱尼奥夫。这已经是她几个月内的第五次搬家了。
➤ 在戈莱尼奥夫,一切都合法合规——中介只合法招聘,珍妮在工人宿舍等了几个星期才拿到工作许可证,然后才拿到合同。问题出在工作本身——珍妮在仓库里扫描货物,日夜轮班,每天工作12小时。她的脚都磨破了,肾脏也开始衰竭。她坚持了八个月,向中介申请调到另一家公司。最终,她被安排到一家鸡肉加工厂工作——在零下10摄氏度的冷库里,每天工作几个小时。工资低于最低工资标准,而且不幸的是,她没有劳动合同。
➤ 她回忆道:“我和男工一样干着同样的活,忍受着同样的责骂和侮辱,可我挣的钱却从未超过4000兹罗提。人们累得晕倒,经理们只是把他们抱起来送回家。我朋友的手指被撕掉了一块皮——连个绷带都没有。”
➤ 一天,珍妮在搬运肉箱时摔倒了,开始流血。她起不来,但叫救护车是不可能的——经理命令给她包扎一下就让她回家了。她自费去看医生。诊断结果是:膀胱脱垂。重返工作岗位已不可能,他不仅失去了工作,还流落街头。她在那里待了几天,结识了其他无家可归的哥伦比亚人,出于羞愧,他没有告诉家人。当时已经是十二月,外面正下着雪。
➤ 她一直在寻找新工作——在Facebook群组里,也通过其他哥伦比亚人推荐的猎头公司。最终,一位秘鲁朋友联系了她,给她提供了一份没有佣金的工作,这是她第一次在那里工作。她获得了员工宿舍的床位、一份雇佣合同以及所有必要的文件。几个月后,她把丈夫和儿子接到波兰,她的老板帮他们找到了一套公寓,公司承担了部分房租。
➤ 尽管在波兰经历了种种磨难,珍妮还是计划永久留在这里。 “对于哥伦比亚人来说,这是一个很棒的国家,”她说。“这份工作确实非常机械化——我整天在这里只做一件事——但生活水平要好得多,安全也无与伦比——我仍然无法习惯晚上独自走在街上。”
➤ 十多年来,珍妮一直在运营着名为“Columbia en Polonia”(哥伦比亚在波兰)的TikTok频道,她在上面发布关于在波兰生活的实用信息,警告人们提防不法中介,并向其他哥伦比亚人普及波兰的法规和劳动法。她声称,即使是那些雇用她同胞的公司,也往往对他们面临的欺诈和剥削的规模一无所知——因为所有事情都是通过中介机构处理的。
➤ “人们甚至不敢举报最严重的案件,因为中介机构会恐吓他们:“我们会打电话给移民局,他们会把你遣返回哥伦比亚,”她说。“我鼓励每个人都去投诉——虽然很多人因为害怕被遣返而没有这样做,但他们最终还是被遣返了。我自己就向哥伦比亚劳工局、波兰大使馆、波兰相关机构以及哥伦比亚检察院举报了那家通过哥伦比亚劳工局招募我到波兰的中介机构。其他以同样方式受骗的人会在TikTok上联系我,哥伦比亚检察院目前正在调查该机构涉嫌人口贩运的案件。”
➤ 珍妮的遭遇令人唏嘘,但她的故事却是近年来成千上万来到波兰的哥伦比亚人所面临困境的典型写照。这种移民潮的规模在三年前才开始增长——2021年,波兰向哥伦比亚人发放了244份工作许可;一年后,这一数字上升至4129份;此后几年,这一数字每年增长三倍,到2024年达到3.8万人。
➤ 这一趋势在波兰社保署(ZUS)的统计数据中也有所体现——2021年,有513名哥伦比亚人在社会保障系统登记;两年后,人数翻了十倍;到2025年年中,人数达到17700人。2025年1月至6月,哥伦比亚人共获得21500份工作许可——并非三倍,而是比上年同期“仅”增长了36%。当然,这些只是官方数据,可能只是冰山一角——因为我们并不清楚有多少人从事非法工作。
➤ 来自哥伦比亚的大量劳工涌入波兰,令波兰人感到有些意外,他们仍在适应波兰作为移民国家的新地位。然而,这种现象背后并无秘密——这主要是大型企业积极招聘的结果,多年来,这些企业一直通过从一些意想不到的地方引进工人来填补人员短缺。
➤ 近年来,菲律宾、印度、尼泊尔、乌兹别克斯坦和孟加拉国的人们被招募到物流中心、分拣厂、食品加工厂和建筑工地工作,但疫情之后,南美洲也成为了关注的焦点。拉丁裔员工的优势在于手续更简便以及所谓的“文化亲近性”。
➤ “来自拉丁美洲的移民选择波兰,是因为在这里找工作相对容易,而且就业市场也比较开放,”波兰全国贸易工会(Inicjatywa Pracownicza)的移民协调员伊格纳西·约兹维亚克说道。“在西班牙,失业率更高,侨民之间的就业竞争也更激烈。当然,在波兰,我们也面临着影子经济和政府监管不力的问题。但即便如此,后者也有其优势:大多数非法工作和居住的情况都不会被发现。”
➤ 免签旅行也是一大优势——自2015年起,哥伦比亚公民即可凭生物识别护照进入申根区,并在获得工作许可后就业。他们无需办理额外手续即可停留90天,之后必须申请临时居留许可。
➤ 至少在2024年8月14日之前情况如此,但之后哥伦比亚公民免签前往波兰的政策发生了一些令人费解的变化。波兰外交部随后发布声明,要求前往波兰工作的哥伦比亚公民必须申请工作签证。声明中给出的理由包括“签证旅行被大量滥用”以及众多哥伦比亚公民被雇主剥削的案例。
➤ 该公告令企业和移民自身感到担忧,但实际上并没有改变什么——哥伦比亚人可以免签到波兰工作,只需声明他们是来旅游的即可。
➤ 他们大多悄悄潜入波兰,先在西班牙、法国或荷兰入境,然后乘巴士继续旅程。90天期限届满后,他们像以前一样申请波兰临时居留权,而省政府也像以前一样处理这些申请,因为他们同样缺乏拒绝这些申请的法律依据。
➤ 这一法律真空本应由2025年6月1日生效的《波兰共和国境内外国人工作准入条件法》予以规范。该法规定,劳动部(应外交部或内政部要求)可以制定一份国家名单,名单上的国家公民不得免签入境波兰工作。然而,这份名单从未公布。
➤ “实际上,什么都没改变,”波兰-拉丁美洲工会(隶属于 OZZ“工人倡议”)的领导人之一罗西奥·弗洛雷斯说道。
➤ “大多数哥伦比亚人仍然没有签证就来到波兰,然后试图让他们的工作和居留合法化。律师通常会告诉他们,即使他们被拒绝,上诉成功的几率也很高——因为实际上并没有官方的禁令。”
➤ 波兰-拉丁美洲工会的负责人说:“关于免签旅行存在很多混乱和误解。一些边防哨所认为免签旅行禁止在波兰工作;而另一些哨所则认为,实际上法律并没有改变。”
➤ 免签旅行对那些希望立即工作且无需办理手续的人来说固然有利,对近年来一直在大量招聘员工的公司来说也是如此。然而,对于成百上千的哥伦比亚人来说,这却是通往困境的捷径——身份合法化之路充满坎坷,以及雇主(通常是临时工中介机构)的剥削和虐待。
➤ 这种欺诈行为始于工作许可证。虽然签发工作许可证的行政费用仅为 100 波兰兹罗提,且应由雇主承担,但实际上,中介机构通常会收取佣金,每人 1500 至 2000 波兰兹罗提不等。许多机构还会使用一些伎俩来绕过获取许可证的程序。
➤ 最常见的手段之一是劝诱或强迫26岁以下的人购买学生身份证明。这使得雇主无需承担获得许可和缴纳相关费用的义务,而且至少有几所波兰大学愿意收费签发此类文件,即使是向只有小学学历的人也如此。
➤ 另一种伎俩是将外国人指定为“有限责任公司的合伙人,并承诺为该公司工作”。这样一来,他们就可以绕过正规程序,逃避缴纳出资。此外,该公司还可以规定,在遇到困难时,他们最后才会偿还“股东”的债务。成为公司合伙人可能会使外国人的处境更加复杂——因为当他们申请临时居留并在省政府接受核查时,他们必须在承担刑事责任的前提下,申报其居留目的。外国人根据自己的了解声称是为了工作,但实际上他们是在从事商业活动。省政府还可能询问申请人是否持有波兰公司的股份,而移民往往对此并不知情——他们只是被要求在一张纸上签字——因此,他们在不知情的情况下提供了虚假答案。
➤ 最奇怪的伎俩是“神职人员”骗局——让一个外国人加入一个虚构的教会,以“为教会服务”。即使在物流公司等场所工作,也不需要工作许可证,其社会保险缴款由教会基金支付。
➤ “获得工作许可其实并不难,”处理过许多哥伦比亚受害者案件的律师说,“虽然可能需要三到四个月,但大多数情况下,如果申请人的公司信誉良好,都能获得批准。雇主只是想尽快招人,所以他们会利用这些手段来保护自己,而此时员工还没有拿到相关文件。”
➤ 正如律师所说,问题还在于临时工中介机构在获得工作许可时享有优惠条件:“当然,有些人甚至根本不尝试,但那些合法雇佣员工的人两周内就能拿到许可证,”他说。“普通创业者要等好几个月——有时甚至三个月、八个月——而且还不能保证一定能拿到许可证。这就迫使企业不得不求助于中介机构。”
➤ 在合法居留方面,情况就变得更加复杂。根据规定,外国人在免签入境后90天内必须申请临时居留许可。理论上,他们应该亲自前往省政府办公室并采集指纹。然而,近年来,由于办公室人手不足,且处理期限远超90天,这实际上已不可能实现。因此,哥伦比亚人只能通过挂号信或亲自前往户籍登记处递交申请——有时是亲自递交,但更多时候是通过中介或雇主。
➤ 他说:“哥伦比亚人普遍认为,一旦提交申请,程序就已经启动了,他们现在只需等待相关部门寄送确认其合法居留的文件。这种想法常常被中介机构、雇主,甚至其他不了解流程的哥伦比亚人所助长。例如,‘黄纸’的说法也由此而来——一些中介机构代表员工提交申请时,常常会给他们一张来自相关部门的收据——一张简单的黄纸——让他们相信这张收据就表明了正在进行的程序,从而证明了他们在波兰的临时居留是合法的。”
➤ 随着时间的推移,“黄纸”逐渐成为最重要的文件,哥伦比亚人也强化了这一错误观念——他们在 Facebook 群组中互相告知“如果被检查,最重要的是黄纸”,“有了黄纸,你就什么都不用担心了”。
➤ “然而,这份通知只是确认办事处收到了挂号信,并不能保证什么,”他说道。“而且这仅仅是流程的开始:提交申请后,外国人必须等待预约,亲自前往办事处递交申请,补充缺失的信息,更正错误,并采集指纹。预约等待时间可能从两个月到一年多不等,具体取决于所在省份。只有预约成功,流程才算正式开始——办事处会进行背景调查,核查申请人是否在不受欢迎人员名单上,以及是否面临刑事诉讼。通常情况下,申请人会收到信件,再请假,前往办事处,提交所需文件,采集指纹,一切就都顺利了。”
➤ “原因有很多。首先,他们搬家非常频繁。我的客户中有70%一年要换十几次工作和住址。他们往往匆忙、混乱、绝望地寻找更好的工作。他们很少通知有关部门地址变更,所以甚至收不到信件。他们不关注自己的事务——他们模糊地认为自己受到‘黄纸’的保护,或者认为之前的机构仍在处理他们的案件。许多人,特别是那些只有小学学历的人,完全迷失在这个系统中:他们不知道邮政服务如何运作,甚至很难在网上找到基本信息,而且没有电子邮件地址。申请逾期也是一个问题:哥伦比亚人经常在截止日期后才提交申请,因为他们把90天等同于三个月。”
➤ 如果外国人未能按时到办事处报到,其申请将不予受理,如同从未提交过一样。除最初90天外,其在波兰的整个停留期间均属非法,且该决定不可上诉。实际上,如果边防人员对其进行检查,他们可能会被立即驱逐出境。
➤ “但并不总是哥伦比亚人的错误,”他指出。“有些机构禁止员工自行提交申请或聘请律师,而是自行办理这些手续,通常收费高昂,却暗中破坏,因为他们更倾向于非法雇佣员工。他们会向员工保证流程正在进行,并出示‘黄纸’作为证明。他们确实向办公室寄送了东西——但那可能是一份有错误的表格,或者故意拖延。即使寄送的内容正确,他们也不会向员工发出到办公室的信件。甚至连‘黄纸’都是伪造的——我已经接到过大约十几个人的投诉,他们给我发了伪造的‘黄纸’。”
➤ 律师补充道:“很多人联系我,说不确定自己的案子进展如何。他们会找中介,中介有时会提供帮助,但往往会故意误导他们。例如,一位哥伦比亚女性于2023年12月来到波兰。她最初在斯塔拉霍维采居住和工作,并通过凯尔采的户籍登记处申请了临时居留权。之后,她搬到了斯基尔涅维采,然后又搬到了卡托维兹,目前居住在卢布林。她付钱给好几个中介,却不知道自己的案子现在在哪儿。她可能还没有拿到工作许可,但她已经工作了十几个月了。她没有任何文件,只有一张‘黄纸’,证明她按时提交了申请——但那是2024年3月的事了。也许她自己,或者其他人,或者根本没通知他们她的居住地变更。她现在的情况就像薛定谔的猫一样,既合法又非法。”
➤ 这种情况有利于不诚实的雇主——非法滞留在波兰或证件混乱的雇员可能难以找到新工作,因此他或她会更加依赖这些雇主。
➤ 目前,哥伦比亚人是波兰最大的非法劳工群体,他们大多从事低端合同工作。根据波兰社保机构(ZUS)的统计数据,到2024年,高达83.7%的哥伦比亚人以委托合同或代理协议受雇(相比之下,印度移民的这一比例为41.3%,非欧盟移民的平均比例为36.8%)。大量证词也表明,许多人完全非法工作,收入微薄,工作条件恶劣。
➤ “肉类行业剥削最为严重,”拉丁美洲工人联合会的罗西奥·弗洛雷斯说道。“至少有三家相互勾结的机构在该行业运作,非法雇佣大量工人并欺骗他们,但他们却继续与波兰的大型知名企业合作。这些机构向工人收取非法佣金来帮他们找工作,他们还出售和伪造学生证。他们甚至可以收取高达1000兹罗提的费用来办理工作许可证。”
➤ 我的所有客户还提到了一些典型的滥用行为:工资低于最低工资标准,而且中介机构还会从中扣除工作服费用或上下班交通费。关于计算工时时作弊——许多工厂没有登记簿,门口也不打卡;因此,中介机构每月少算工时多达几十个小时,并从中牟利。关于可以对任何事情处以处罚“合同违约金”——例如帽子或围裙尺寸不合适、鞋子没穿好、因病缺勤,以及试图在机构规定的最后期限之前终止非法合同。
➤ 此外,还有每天工作数小时(包括周日和节假日)且加班、停工、休假或生病均不支付工资的情况。
➤ “人们每天工作12到14个小时,再加上一个半小时的通勤时间。下班后,他们只能洗漱、吃点东西就睡觉。他们没有时间和精力做任何事,更别提去找人帮忙或找新工作了,”工会的负责人说道。“这种疲惫会影响他们的精神状态——几个月后,他们就会精神萎靡,各种疾病开始出现,尽管如此,他们仍然继续工作。长期疲惫还会导致意外事故——稍有不慎,他们就可能失去手指或骨折。然后,他们往往会被解雇,失去员工宿舍,最终流落街头。就像19世纪那样。”
➤ 通常情况下,只有在发生事故后,人们才会发现雇主非法雇用了外国人。这时,公司会迅速办理手续,让伤者能够入院治疗。但是,正如我的受访者所说,也有很多人因此陷入困境,面临巨额医疗费用。
➤ “许多孕妇也处境艰难,”他说。“当她们无法再从事繁重的体力劳动时,劳务中介就会变得冷酷无情——如果你不努力工作,那就完了。她们不仅失去了工作,还失去了住所;如果她们是合法就业,还会失去医疗保险。她们甚至负担不起医疗费用,还要支付生育费用。如果她们正在办理居留手续,失业时间不能超过两个月。当然,她们无法工作,所以她们也属于‘非正规就业’,因为即使是在这种特殊情况下,法律也没有提供任何例外。”
➤ 特殊剥削现象主要影响哥伦比亚人吗?尽管有数万名来自欧洲以外的外国人在波兰工作,但近几个月来,有关剥削、虐待和非法工作及居留的报道中,最常见的是涉及哥伦比亚人的报道。
➤ 造成这种情况的原因很复杂。律师认为,很大一部分问题源于哥伦比亚人频繁搬家和更换工作。“我接触过的其他移民群体都没有他们这么有流动性,”她说。“他们常常仓促而混乱地做决定,不按规章办事,好像一切都会自然而然地迎刃而解。当然,他们只是想改善自己的处境,但最终却只会让自己的法律身份更加复杂,而且往往只能选择一些条件较差的机构。他们为了从事物流或分拣之类的工作,放弃了原本可能很辛苦的工作——比如肉类加工厂——因为有人承诺工作更轻松、收入更高。但即便有时签了劳动合同,他们最终还是只能去废品场打工或者从事非法劳动。”
➤ 律师认为,哥伦比亚人的这种特殊流动性并非源于他们的文化特征,而是波兰劳动力市场的状况所致。他说:“来自孟加拉国、尼泊尔或印度的工人无法享受免签旅行的便利,更换工作更加困难,而且可能对第一个为他们获得工作许可的雇主更有依恋。我不认为他们的工作条件比哥伦比亚人好——他们只是选择更少,只能咬牙忍耐。”
➤ 正如律师说,频繁更换工作也会导致“陷入”非正规就业状态——这类人走投无路,什么都愿意接受,这就是为什么他们最终会落入最差的中介机构。
➤ “那种在WhatsApp上发工作邀请,没有任何具体细节,连地址都没有的人。我们总是提醒客户,这种做法几乎肯定会带来非法工作和麻烦。但如果有人被逼到绝境,丢了工作,急需一份新工作呢?以我的经验来看,那些成功合法化居留并找到好雇主的人,就不会再像以前那样在波兰到处奔波了。”他说道。
➤ 这种人员流动现象是各机构试图规避相关法规的结果,这些法规禁止临时工在同一雇主处工作超过一年半。他们采取各种手段——有些机构关闭后以不同的名称重新开业,而另一些机构则将工人调往全国各地。
➤ 来自“工人倡议”组织的伊格纳西·约兹维亚克强调,哥伦比亚就业领域出现的巨大灰色地带部分是由于免签制度造成的。“这就是自由移民法的阴暗面,”他说。“但在某种程度上,这也与许多游走在灰色地带的哥伦比亚公司和机构的特殊性质有关。这并非完全是黑帮或贩毒集团的问题,而仅仅是将他们在国内使用的非法手段转移到波兰市场。”
➤ 律师补充道:“一个主要问题是那些‘猎头’——一些比较有进取心的拉丁裔人,他们招募自己的同胞到波兰工作,而且往往是非法的。对他们来说,这是一种晋升途径——那些不想再在禽类加工厂辛苦劳作的人,找到了更轻松的‘猎头’工作。他们要么在哥伦比亚招募工人,要么通过Facebook群组招募,并收取高额佣金作为中介费,这在波兰是违法的。”
➤ 个人招聘人员,或与多家机构合作,有时甚至同时与多家机构合作。他们的佣金从500兹罗提到几千兹罗提不等。有时招聘人员确实能找到工作,但通常都是骗局——“招聘人员”与他们声称要工作的工厂没有任何关系;工厂可能根本不需要工人,甚至可能根本不存在。
➤ “在哥伦比亚,很多人为了支付旅行费用而负债累累。一些哥伦比亚旅行社与波兰旅行社合作,组织一次旅行的费用高达8000兹罗提,”律师说道。“然后债务会越滚越大,贷款最终难以偿还。如果牵涉到一些说白了就是黑手党的组织,情况就更糟了。我们遇到过好几个这样的案例:有人来找我们寻求帮助,我们记录了他们的情况,本来应该报警,但之后就突然断了联系。因为他们被警告说:回去工作,我们知道你在做什么,我们知道你在哥伦比亚的家人住在哪里。有时候,这些人几个月后会再次联系我们——这次是从波兰的另一个村庄。他们依然身处绝境,负债更多。”
➤ 许多在波兰运营的劳务中介机构都是乌克兰公司,而且往往根本没有在波兰注册。正如我的客户解释的那样,这仅仅是因为乌克兰人与波兰各行各业有着密切的联系。多年来,他们主要填补工业、物流和农业领域的职位空缺,而且经常引进自己的同胞。如今,他们则充当中介,从其他国家招聘工人。许多劳务中介机构还在南美洲建立了招聘网络,在那里开设分支机构,或与当地的中介机构甚至当地的就业服务中心合作。
➤ “即使在疫情爆发之前,那些调查亚洲市场作为‘劳务输入’来源的机构也大多由乌克兰人经营——即便它们在波兰注册。很显然,他们是最大的外籍劳工群体,因此也涉足职业介绍行业,”律师补充道。
➤ “这条全球劳动力供应链也反映了这些国家在全球经济和国际政治中的地位。哥伦比亚——一个历史坎坷、政治不稳定、失业率高、购买力低的国家,其公民越来越积极地寻求海外工作机会,包括前往欧洲。乌克兰——一个移民输出国,多年来一直是波兰和在波兰运营的国际公司的主要劳动力来源地。在某种程度上,乌克兰公民甚至成为了从世界各地招募工人的中间人。最后是波兰,一个欧盟成员国,同时也是申根区的装配线和物流基地——因为来自世界各地的公司都在波兰的经济特区运营,而它们的大部分产品都销往国际市场。”
➤ 事实证实,一些职业介绍所由乌克兰人经营,在许多其他职业介绍所中,他们担任中层管理人员,是哥伦比亚人的直接上级。“我无法提供具体统计数据,但毫无疑问,哥伦比亚人在波兰遭遇的诸多不愉快经历中,很大一部分是由乌克兰人造成的,”他说道。“有趣的是,我并没有遇到任何哥伦比亚人对乌克兰人的负面态度。然而,这个问题可能很危险——在诺维发生谋杀案后,我们看到哥伦比亚人对非法活动和犯罪的兴趣激增。波兰社会对移民,包括来自乌克兰的移民,越来越不友好。如果这种氛围再加上不同群体之间的摩擦,例如哥伦比亚人和乌克兰人之间的摩擦,那我们就面临着一颗定时炸弹。”
➤ 目前剥削哥伦比亚人的那些机构,此前也曾剥削过乌克兰的工人。他说:“自从他们获得合法身份才能得到法律更好的保护,而来自更遥远国家的移民受到了更严重的剥削,他们更加依赖政府,往往无法返回家园,并面临更大的孤立和虐待。”
➤ “我不会点名,但我们国内的一些机构也像黑手党一样运作,”他补充道。“我们知道有一家机构长期非法雇用哥伦比亚人,把他们送到大型工厂工作。突然间,他们开始解雇所有人,甚至提供补贴鼓励他们返回哥伦比亚——很可能是案子出了问题,他们想掩盖罪行。”
➤ 对哥伦比亚人的剥削是否属于人口贩运?律师认为,哥伦比亚人在波兰目前遭受的剥削,在很多情况下应被视为人口贩运。这不仅能让雇主承担更多责任——因为目前他们仅根据《劳动法》和《民法》承担欺诈责任,且处罚力度微乎其微——还能帮助受影响的外国人。如今,欺诈的受害者往往承受着最大的后果——一旦发现他们在波兰非法工作和居住,几乎都会被勒令离境。如果能证明这些人是人口贩运的受害者,就能为他们提供免遭驱逐的保护。
➤ 他说:“问题在于,人口贩运的定义相当狭窄,就这些哥伦比亚工人而言,我们当然不是在谈论绑架、非法拘禁或强迫劳动。然而,他们的处境符合人口贩运的几个标准。”
➤ 第一种是为了谋取经济利益而误导他人。中介机构会使用各种各样的手段:谎报工资、伪造合同、采用离奇的雇佣方式,以及向员工谎报手续和工作许可的办理进度。
➤ “大多数人并不了解这一点,也不会签署这样的协议,因为他们知道这会导致身份不合法。等到他们发现的时候,通常已经太晚了,”他说。
➤ 第二个问题是利用处于特别弱势地位的人们来获取利益。“这并非关乎所谓的弱势群体,而是关乎外籍劳工在劳务派遣机构中身陷的依赖体系,”他释道。“他们通常被派往工作地点附近的偏远村庄。在那里,他们完全与世隔绝,无法获得任何援助或机构的帮助。当然,他们不会被关起来;他们可以离开工人宿舍,但他们又能去哪里呢?他们不会说当地语言,甚至常常不知道如何前往大城市。居住地和工作地点之间的联系也至关重要:一旦被解雇——非法或合同工的工作可能一夜之间消失——这些人就会无家可归。我们最近就遇到过这样一个案例:一名员工已经流血10天,无法上班,并被勒令离开住处。她在火车站过夜,第二天早上劳务派遣机构打电话来说,只要她按时上班就可以回去。她别无选择,只能带着这种状况回去工作。”
➤ 正如他解释的那样,他们对中介机构的依赖就越深,处境就越糟糕。一旦这类人“身份不合法”,他们就无法再提出申诉,甚至无法寻求帮助,因为面临被驱逐出境的风险。他们也不会轻易换工作,因为他们的非法身份会给下一位雇主带来麻烦。而且,他们往往也无力返回祖国——因为即使是最差的合同,扣除中介机构的佣金和“罚款”后,他们每月也只能拿到几百兹罗提。
➤ “我希望波兰政府能够承担起允许这种情况发生的责任,”他说。“让那些已经办齐所有手续的受骗工人承担后果是不公平的。这对波兰企业来说也是一种损失,他们仅仅因为员工未能合法化身份就失去了优秀的员工;对国家来说也是如此,因为不法机构不会缴纳税款和社保。最后,波兰是一个法治国家。哥伦比亚人经常告诉我们,事实上,他们在来波兰之前并没有仔细检查所有文件,因为他们没想到会有人在这里骗他们——毕竟,这里是欧洲,不是哥伦比亚。”
➤ 律师补充道:“如今的主流论调是指责工人。到处都是‘边防部队查获了30名非法劳工……他们没有签证,被勒令离开波兰……’之类的报道。我想问——这些人自己非法工作了吗?他们自己决定不缴税吗?波兰如今存在廉价奴隶制度,难道是移民的错吗?”
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