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➤ 波华资讯5月14日报道| 波兰政府正计划简化外国人在该国合法居留的流程，其中一项核心举措是引入所谓的“默认同意”制度。移民法专家米哈乌·维斯沃茨基在接受采访时评论道：“这是朝着正确方向迈出的一步，但仍有改进空间。” ➤ 最新的《外国人法》修正案草案已在政府网站上公布，由内政部主导修订。该草案提出，对于来自总体安全形势良好且经济发展水平较高的第三国公民，在办理临时居留许可时，可适用“默认同意”原则。
➤ 简而言之，这意味着如果负责审理案件的省长在60天内未能对外国人的申请作出决定，该申请将自动被视为获得批准。然而，内政部的提案也包含了一系列限制和保障措施。
➤ 首先，该程序并非适用于所有国家。部长理事会将负责甄选符合条件的“最发达国家”，其评判标准将基于与移民相关的风险水平以及与波兰的安全合作状况。外交部特别强调，此方案仅适用于其公民在欧盟内部享有免签旅行待遇的国家。
➤ 其次，若申请在波兰居留的外国人已被列入申根信息系统（SIS）或波兰不受欢迎的外国人名单，则“默认同意”原则不适用。另一项重要保障是，在省长审理过程中，若官员认定存在对公共安全或秩序的威胁，该外国人将无法“自动”获得批准。
➤ 值得注意的是，拟议的变更仅适用于省政府办公室在初审阶段受理的案件。在向外国人事务局局长提出的上诉程序中，“默认同意”原则将不适用。负责该项目的部门进一步解释，新规将涵盖波兰境内大多数类型的临时居留许可。
➤ 即使按照新程序处理，若必要的安全审查尚未完成，这些审查仍将继续进行。在此类审查顺利完成之前，该外国人将无法获得居留卡。内政和行政部表示，如果最终认定存在威胁，省长将发布撤销许可的决定。
➤ 多年来，参与外国人居留合法化工作的各方一直对省级办事处的效率低下表示担忧。居留许可的审批流程通常耗时数月，这迫使外国申请人及其雇主（无论是公司还是机构）不得不寻求其他解决方案，例如反复申请签证。
➤ 政府的最新构想能否有效解决长期存在的审批延误问题？安永波兰移民团队高级经理、波兰商业服务领导者协会（ABSL）专家在接受采访时评论道：“引入针对特定外国人居留问题的默许解决方案，原则上应被视为一项积极的举措，但它仅适用于极少数外国人及其雇主。”
➤ 我们的对话者特别关注拟议新规所适用的国家名单。他预测：“我预计这份名单将与波兰家庭、劳动和社会政策部正在考虑简化波兰劳动力市场准入的国家名单保持一致，或至少非常相似。这份名单可能包括澳大利亚、加拿大、日本、韩国、新西兰、新加坡、美国、英国和台湾等国家和地区。”
➤ 专家指出，在这种情况下，新规将仅适用于寻求在波兰合法居留的外国人中的一小部分。根据波兰外国人事务办公室在其网站上公布的统计数据，这些国家的公民目前持有约1万份有效居留许可，而所有第三国国民的有效居留许可总数接近100万份。这意味着新规覆盖的群体仅占所有通过此方式在波兰合法居留外国人的约1%。安永波兰的专家进一步解释：“如果我们将统计数据限定于新规将适用的临时居留，那么这个比例还会更低。”
➤ 维斯沃茨基总结道：“因此，我赞同这一方案，但它对减轻省级办事处的工作量不会产生显著影响。它或许能改善某些案件的处理，特别是涉及高素质专家、管理人员、投资者以及因商业项目而迁居波兰的人员的案件。然而，对于大多数外国人来说，它并不会改变现状。”
➤ 这位专家还指出了拟议法规可能存在的实际操作问题。他解释说，外国人在线提交居留申请后，需要办事处出具证明以确认申请成功。“有迹象表明，证明可能只能在亲自前往办事处后才能获得。在某些办事处，这样的行程可能需要数月时间。如果这一点没有明确规定，那么60天后的默认同意在实践中可能远不如起草者预期的那样有效。”他补充道。
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