门槛越高，融合越难 | 波兰入籍新规草案引发多方质疑 |

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➤ 波华资讯6月11日报道 | 近日，多名来自波兰法律与公正党（PiS）的议员向波兰议会提交了一份关于《波兰公民法》和《外国人法》的修正案草案。该草案旨在通过大幅收紧入籍条件来遏制非法移民，并促使外国人更好地融入波兰社会。然而，这一举措引发了波兰地方政府的广泛担忧。

➤ 入籍门槛全面提高：居住期或延至十年根据草案内容，申请波兰公民身份的最低居住年限将从现行的三年大幅延长至十年。此外，拟议的新规还对申请人的经济和语言能力提出了更高要求：申请人必须在过去五年内未领取过任何社会福利，且需具备高级波兰语水平。

➤ 在遣返政策方面，草案提议扩大强制遣返的适用范围，将所有故意犯罪以及可处以逮捕或限制人身自由处罚的违法行为均纳入其中。

➤ 地方协会表达担忧：新规或适得其反。波兰县协会（ZPP）对该草案表达了强烈质疑，警告称过于严苛的监管可能会对波兰的人口结构产生负面影响。

➤ ZPP指出，将居住期限延长至十年的做法，不仅无法给外国人带来稳定感，反而会影响他们在波兰进行长期规划（如购房或贷款）的信心。“这一草案将打击那些真正渴望融入波兰社会、并愿意将未来托付给波兰的外国人的积极性。”

➤ 针对“五年内不得领取社会福利”的规定，ZPP认为草案中对“福利”的界定过于模糊。如果缺乏明确解释，申请人可能会因为在短暂困境中领取了微薄的社会救助金，而彻底丧失入籍资格。

➤ 此外，ZPP还批评了对高级波兰语能力的要求，认为该标准脱离实际。他们指出，这种语言水平通常仅在行政管理、公务或专业技术岗位中才需要，远远超出了日常生活的沟通需求。

➤ 在遣返条款方面，ZPP同样认为草案存在“量刑过重”的问题。虽然协会支持将流氓行为列入遣返理由，但对于“破坏路边防护林带树木”或“用石头砸树等轻微破坏森林”的行为也要强制遣返，显得过于严厉。

➤ 入籍人数激增或为暂时现象针对近年来波兰公民身份申请数量的显著增加，ZPP分析认为，这主要受当前地缘政治局势影响，可能只是一种暂时现象。协会强调，关于授予波兰公民身份的法律规定，应当在国家的社会利益与经济利益之间找到平衡。

➤ 波兰内政部的数据显示，2025年共有超过19,000名外国人获得波兰国籍。其中，乌克兰公民占比最高，超过10,000人；其次为白俄罗斯公民（6,500人）、俄罗斯公民（763人）、越南公民（497人）以及土耳其公民（116人）。

➤ 波兰县协会（Związek Powiatów Polskich，简称ZPP）成立于1999年，是波兰代表县级地方政府利益的全国性自治组织。协会现有成员涵盖全国绝大多数县（powiat），旨在维护县级政府的合法权益，推动地方自治制度的完善与发展。其主要职能包括：就涉及地方政府的立法草案向议会及中央政府提出意见与建议、协调各县之间的合作与经验交流，以及参与公共政策的制定与咨询。ZPP是波兰地方治理体系中颇具影响力的代表性机构。

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