💬 波兰联合11国致信欧盟：要求紧急暂停向俄罗斯公民发放申根签证 |

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【波华资讯10月12日报道】波兰与另外10个国家——瑞典、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、拉脱维亚、立陶宛、荷兰，以及非欧盟成员国挪威和冰岛，已要求欧盟委员会紧急暂停向俄罗斯人发放申根签证。此举旨在寻求强有力的立法解决方案，以便在地缘政治面临威胁时，能够立即阻止敌对国家公民入境。据RMF FM记者获取的这封信函，由波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基及内政部长马尔钦·基尔温斯基代表波兰签署。

✅  核心要点： - 波兰是要求欧盟立即暂停对俄旅游签证的11个国家之一。 - 各国部长指出，在俄罗斯对乌克兰发动侵略期间，俄罗斯游客不应享受欧洲度假胜地。 - 2025年，俄罗斯人获得了近48万张申根签证，其中许多为多次入境签证。

✅  签署国呼吁在欧洲全面叫停俄罗斯的休闲旅游。“随着又一个夏季的临近，我们这些签署本信的部长认为，当务之急是重申对俄罗斯签证申请人维持限制性签证政策的必要性，”信中写道。部长们直言不讳地表示，面对针对乌克兰平民的大规模袭击和强制驱逐儿童的行为，侵略国公民在欧盟海滩上度假是绝对不可接受的。

✅  “令人深感不安的是，在导弹和无人机继续袭击乌克兰平民和民用基础设施的同时，越来越多的俄罗斯游客在欧洲的海滩和度假胜地休闲，”部长们写道，并同时提醒人们关注数千名被非法驱逐的乌克兰儿童的悲惨命运。

✅  对于向俄罗斯人发放签证数量的不断增加，部长们难掩愤怒与深深的挫败感。文件中引用的《申根晴雨表》显示，仅在2025年，就有高达477,878名俄罗斯联邦公民获得了以旅游为目的的申根签证。值得注意的是，其中很大一部分是多次入境签证。

✅  “这与委员会呼吁对非必要旅行的俄罗斯申请人采取严格措施的指导方针形成鲜明对比，也是我们针对侵略国集体政策中的严重缺陷。我们认为这极其令人担忧，”信中写道。

✅  程序的碎片化导致了所谓的“签证选购”现象，即俄罗斯人绕过中东欧国家的严格领事馆，转而在欧洲其他地区获取进入申根区的通行证。信中并未直接点名具体的欧盟国家，但记者分析的《申根晴雨表》显示，目前向俄罗斯人发放旅游签证最多的国家是法国、意大利、西班牙和希腊，而波罗的海国家或波兰则几乎不再发放此类签证。

✅  一位签署国驻华外交官向记者直言，这也关乎“公平分担代价”。例如，由于全面暂停向俄罗斯人发放签证，芬兰边境的所有商店纷纷破产，而意大利或希腊等国却依然从俄罗斯游客的存在中获益。因此，前沿国家正在失去耐心。签证限制措施执行的不一致造成了严重的不平衡：前沿国家承担了保护外部边界免受侵略者威胁的全部成本和风险，而其他成员国却继续从俄罗斯游客身上赚钱。

【波兰要求设立防御性安全机制】

✅  波兰希望建立所谓的“快速防御性签证制裁机制”。“波兰将引入快速防御性签证制裁机制置于优先地位。该机制应确保能够限制向特定类别的申请人或非必要旅行发放签证。我们相信，更具针对性的选择性措施是应对现有和潜在威胁的正确回应，”一位波兰外交官在接受记者采访时表示。

✅  该提议基于欧盟目前对免签第三国采用的机制。华沙希望在签证程序方面获得相同的工具。“正如我们目前已经能够在欧盟层面因双边关系恶化或第三国的威胁而暂停免签制度一样，我们也应拥有签证工具，以便在应对此类威胁时限制签证发放，同时保留适当比例的例外情况（如人道主义例外）。我们希望针对《签证法典》相关修订的工作能得到优先处理，”这位波兰外交官强调。

【对布鲁塞尔的四项强硬要求】

✅  这11个国家的联名信以对欧盟委员会的具体立法要求作为结尾。核心诉求是修订《签证法典》——部长们要求在《签证法典》中“引入新的、具有约束力的严格签证措施”，以便欧盟能够“更有效地应对第三国的敌对行动”。

✅  他们呼吁全面收紧系统，确保“严格限制发放多次入境签证的规定适用于所有俄罗斯公民，无论其居住地在哪里”。此外，信函还呼吁立即制定应对措施，以落实“2026年3月11日爱沙尼亚关于识别前俄罗斯及现役俄罗斯战斗人员并禁止其进入申根区的倡议”。

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