“真正的筛子”：法国海关无力应对中国包裹的汹涌而入 —— 新闻报道与行业深度解读

萃欧

2025年12月18日，法国《L’Obs》刊文指出，面对来自中国的跨境电商小包裹激增，法国及欧盟海关监管系统已经严重失衡。根据法国国民议会最新的调查报告，2024 年法国海关仅对进入境内的跨境电商包裹进行了约 0.5% 的检查。这一极低的检查率远无法保障市场监管、消费者安全与税收合规。

议会报告指出：

- 在欧盟层面，每100万件进口商品中平均只有 82 件接受检查；
- 已检查产品中 96% 不合规，涵盖电子产品（如电池、充电器）、儿童用品等；
- 法国戴高乐机场小额包裹量从2017年的2.79亿件增长至2024年的7.75亿件；
- 在佩戴戴高乐机场，60% 的货运来自 Temu、Shein 和 AliExpress；
- 当前小额包裹爆发式增长已“超出监管系统能力”，被议员定位为“监管资源被系统性堵塞”。

议员们呼吁：

• 推进境外/域外检查机制（如在中国生产地进行出口前检查）；
• 增加海关与 DGCCRF 的人力物力投入；
• 加强欧盟统一协调的海关监管；
• 自2026年7月1日起实行每件 3 欧元的低价值包裹税以堵塞监管漏洞。
  

这一报道和建议，表明法国（以及欧盟）正面临跨境电商监管体系的深层次危机。解读：这对跨境电商卖家、平台合规与监管未来意味着什么？

作为专业人群，我们要透过新闻表层事实，看清其背后的制度性压力、监管逻辑与未来趋势。

一、跨境小包裹爆发式增长是根本原因但非唯一原因

过去十年数字贸易与跨境直邮模式蓬勃发展，中国出口型电商与平台成为最大供给源。

数据透视：

- 小额包裹（价值 <150 欧元）从 2017 的 2.79 亿件增长到 2024 的 7.75 亿件；
- 主力平台是 Temu、Shein、AliExpress——占戴高乐机场 60% 货运份额。

这一增长带来了监管难度的急剧增加：

• 包裹单小量多、国家多样、生产来源复杂；
• 产品类别多样且质量参差；
• 批量订单、供应分散难以整体追踪。
  

小包裹监管难是全球性问题，而法国报告突出的是系统性失灵和监管资源错配。

二、极低检查率揭示的不是偶然，而是制度性缺陷

法国报告指出，海关检查率仅约 0.5%，欧盟平均则只有每百万包裹 82 件被查。这反映出：

1. 海关被动式监管逻辑失效

传统海关以边境抽检为主、依赖通关单据申报与风险名单匹配。然而小包裹的无申报/低申报、高频率使传统方法无法覆盖。

2. 人员与技术资源双重不足

海关人力远赶不上增长速度；自动化、智能风险筛查与追踪系统尚未全面部署。

3. 监管边界被“策略性利用”

部分平台和卖家因低价值包裹体系与链路分散策略，使得无序涌入成为事实上的“监管阻塞”。
这实际上表现为一种“监管撞击效应”：小额包裹数量的大规模增长本身就是一种无形的监管对冲策略。

三、不合规高比例暴露产品安全与法律风险严重

报告披露受检中96%不合规，尤其是电池、充电器等电子产品存在严重安全隐患。这与行业长期关注的一些趋势一致。

主要不合规点包括：

• 缺失 CE 标识或证书无效；
• 关键部件（如电芯、电路）的安全标准不符；
• 宣称符合环保/安全标准但缺乏真实技术档案；
• 因逃避关税/增值税而低申报。
  

这类产品不仅影响消费者安全，还触及产品责任、合规罚则、市场准入等多个维度。

对于跨境卖家尤其是品牌商/分销商而言，一旦产品被判定不合规：
- 会面临退运、没收、罚款；
- 可能承担产品责任诉讼；
- 严重影响长期跨境平台资质（如 Amazon/EU 平台政策）。

四、税收损失和不正当竞争凸显经济与合规边界问题

报告进一步指出，低合规检查导致：

• 阻碍增值税（VAT）与关税的正当征收；
• 给予不合规卖家价格竞争优势；
• 对欧盟本土企业形成不公平竞争。
  

这是一个典型的税基侵蚀（Base Erosion） 与市场扭曲问题。合理的监管应确保：

- 市场参与者遵守一致的税收与产品标准；
- 不存在规模、模式、来源所带来的违规“套利”。

五、欧盟未来改革方向：体系化、平台责任与数据驱动监管

鉴于当前制度性短板，法国及欧盟未来改革方向清晰：

1. 从抽检向数据驱动型监管转型

欧盟提出 2028 年海关改革，将建设：
- 欧盟海关管理局（统一协调与数据库）；
- 集中化数据平台与风险引擎；
- 实时、主动风险筛查能力。

这一方向与全球趋势一致——以数据为核心的智能监管。

2. 推行境外前置检查

报告建议借鉴食品安全检查模式，在中国等供应国建立前置检查体系。这对跨境电商合规能力提出更高要求：

- 产品合规证明必须具备可验证性；
- 出口前企业自证与第三方机构验证将成为趋势；
- 合规证据将成为通关通行证，而非抽检后的补救。

3. 征收低价值包裹费（≥3 欧元）

作为短期缓冲机制，这将：

- 部分覆盖监管成本；
- 阻止过度依赖低价包裹通道的模式套利；
- 强化发货端对申报与税收真实的重视。

法国议会的这份报告不是一则孤立新闻，而是欧盟跨境贸易监管长期积累矛盾的一次集中爆发。对于跨境电商参与者而言，意味着监管从“被动抽检”向“体系性、数据驱动、前置合规”转变已不可逆。

真正的合规不是临时应对，而是制度性的合规体系建设 + 运营落地执行 + 全链路风险管理。这个时代，对中国卖家来说，合规能力已经成为核心竞争力。

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