欧洲整体正在从"欢迎中国资本"转向"选择性合作"

萃欧

一、这不是态度变化，是规则重写

过去十多年，中国资本进入欧洲靠的是一套默契：欧洲给市场、给准入、给相对宽松的监管环境；中国给资本、给制造能力、给供应链效率。

这套逻辑在2010年代运转良好，“一带一路”高峰期达到顶点。

2025—2026年间，这套默契已经失效。

失效的原因不是欧洲对中国“感情变差”，而是欧盟政策层完成了一次明确的战略重新定位：把经济安全与国家主权议题深度捆绑，对外部依赖进行分层风险评估，并据此重新划定市场准入边界。

欧盟委员会把这个战略称为“去风险”——核心逻辑是：针对被认定为存在“武器化”潜力的外部依赖，采取选择性干预措施，降低关键领域的脆弱性，而非谋求全面脱钩。

这个定性很重要。欧洲的目标不是“去中国化”，而是“可控化”。


两者之间的差距，决定了中国卖家、物流商和技术企业在欧洲还有多少操作空间。

二、波兰典型案例：正反两面同时发生

如果要找一个能说清楚欧洲现在是什么状态的地方，波兰是最好的例子。

• 收紧的那一面：
  

2026年2月，波兰武装力量总参谋部宣布全面禁止中国制造车辆进入受保护军事设施，同时禁止军事人员将工作手机连接至中国制造车辆的车载系统。 官方理由是防范“数字系统日益整合于现代车辆、数据被不受控采集与使用”的风险。

这不是波兰一家的动作。英国国防部已于2025年4月禁止中国制造电动车及含中国零部件车辆进入敏感军事基地；以色列国防军于同年8月采取相同措施，并召回了700辆中国制造的租赁电动车。波兰的行动是NATO盟国陆续走向同一方向的一个节点，而非孤立事件。

网络层面同样在收紧。与中国关联的APT组织Salt Typhoon于2025年7月尝试渗透一家欧洲电信企业，通过Citrix NetScaler网关漏洞获取初始访问权限，并部署了多个中国APT组织共用的SNAPPYBEE后门程序。该组织被研究人员认定以协助中国为潜在台海冲突作准备为战略目标，已在全球范围内渗透多家主要电信运营商，窃取了大量政府官员的通话记录与短信数据。

• 继续做生意的那一面：
  

与此同时，波兰市场的另一面同样真实：

2025年全年，中国品牌汽车占波兰新注册乘用车的14.5%，仅12月单月注册量就是上年同期的四倍以上。

中国消费品展会在华沙持续扩大，Temu、AliExpress、Shein在波兰电商市场布局很深，波兰作为中欧供应链的仓储节点地位并未动摇。

两件事同时成立，互不干扰。这就是欧洲眼下对中国的真实态度：商品继续流，但管控在加紧；生意可以做，但哪些地方碰不得，越来越清楚。

三、关税改革：影响最大的那一刀

如果说波兰军方禁令是安全层面的信号，那么欧盟2026年关税改革才是对中国跨境电商影响最直接、最持久的一刀。

欧洲议会与欧盟理事会于2026年3月26日正式通过改革方案：自2026年7月1日起，欧盟150欧元以下小包裹的关税豁免全面废除；对来自非欧盟平台的低价商品，按商品税则编码（4位数HS码）征收每类3欧元的统一关税，至2028年欧盟海关数据中枢正式运行后切换为标准关税税率。

背后的数字说明了为什么欧盟要这么做：2024年全年约有46亿件价值低于150欧元的包裹进入欧盟，其中超过90%来自中国。 Temu、Shein、AliExpress的生意模式高度依赖这条免税通道。欧洲本地零售商长期认为这是不公平竞争，欧盟最终选择直接堵掉这个口子。

冲击已经开始显现。法国于2026年3月率先开征小包裹税，首周即导致巴黎戴高乐机场小包裹海关申报量下降92%，约50架货运包机航班因此取消。欧盟贸易专员谢夫乔维奇将此次改革定性为“自1968年关税同盟建立以来最具雄心的海关改革”。


目标不只是补收关税，而是在整个链路上重建对跨境交易的国家管控——从申报、清关到商品合规、平台责任，全面推进数字化监管。

四、欧洲对中国的真实态度：三条线，不同规则

理解欧洲现在的对华政策，需要放弃“脱钩vs合作”的简单二分。欧盟委员会已历经两个明显不同的政策阶段：

2019—2023年的“接触+平衡”，以及2023年至今以《欧洲经济安全战略》为核心的“经济安全+去风险”阶段，配套推进外商直接投资审查、出口管制修订与关键技术保护机制。

落到操作层面，欧洲对中国的实际态度形成了三条清晰的分界线：

• 第一条线：继续放开
  

跨境电商、消费品贸易、制造业合作、仓储物流——这一块不仅没有萎缩，部分领域还在增长。欧洲并无意切断与中国的商业往来。

第二条线：有条件进入

工业设备、云服务、数据处理、AI应用——可以参与，但要求数据留欧、本地实体注册、账目透明合规。这是门槛，不是禁令。

第三条线：不谈条件，直接封

5G核心网、关键通信基础设施、智能车辆数据系统、国防供应链——这一块的逻辑是主权边界，不是市场竞争问题。欧盟NIS2指令已强制要求18个战略性行业的核心实体，在网络安全决策中纳入政治风险评估，而不仅仅是技术风险评估。

换句话说，对中国技术的限制标准，已从“这个设备有没有漏洞”升级为“这家公司在政治上是否可控”。

五、平台已经不只是平台

对跨境卖家来说，还有一件事比关税更值得注意：平台的角色已经变了。

• DAC7指令要求平台向各国税务机关申报卖家收入；
• ViDA方案推进增值税实时数字申报；
• EPR法规让平台承担生产者延伸责任的连带义务；
• 欧盟AI法案对算法推荐系统施加透明度要求。
  

这一批法规叠加下来，Amazon、Temu、TikTok在实质上已成为监管链条上的执行节点，而不只是流量入口。

卖家面对的不再只是平台的店铺政策，而是通过平台传导过来的国家监管要求。

合规不是为了通过一次审查，而是为了获得在这套体系里持续经营的资格。

欧洲自己的政策文件也说得很清楚：目标不是孤立中国，而是在透明、尽职调查与选择性限制之间找到平衡点。

这对中国卖家意味着：欧洲的门没有关，但进门的方式已经不同了。

以前在欧洲做生意拼的是价格、速度、流量。往后拼的是欧盟公司是否真实、税务账目是否清晰、供应链是否在欧盟境内落地、产品合规文件是否齐全。把这些做扎实的卖家，在接下来的市场洗牌里会占到明显优势。还在靠低报、灰色清关、多账号运营撑着的，正在和一个方向完全相反的监管趋势硬扛。

欧洲没有关门，但进门的钥匙换了。

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