波兰新总统将如何影响与基辅的关系 ？总统并不是权利的中心 |

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    波华资讯_6月16日_报道|卡罗尔·纳夫罗茨基当选波兰总统对波兰政坛来说是一场真正的地震。亲政府候选人拉法尔·特扎斯科夫斯基的失败使得联盟巩固权力、从而解除迄今为止被总统否决所阻碍的改革的计划化为泡影。

    如今，波兰政坛非但无法巩固权力，反而将充满争议，2027 年议会选举的结果岌岌可危。 波兰的外交政策以及其与乌克兰的关系将受到这一争端的制约。

    卡罗尔·纳夫洛茨基将于八月初就职。关于他总统任期的具体纲领，我们知之甚少。目前最重要的问题是，他将在多大程度上选择政治独立，又将在多大程度上执行法律与公正党（PiS）的政治战略？

    总统办公室的首批任命，尤其是选择普热梅斯瓦夫·恰尔内克一名PiS党政客（因其反乌克兰言论而闻名）担任总统办公室主任，表明PiS党将在总统府拥有非常强大的影响力。雅罗斯瓦夫·卡钦斯基领导的政党（PiS）的计划很简单——赢得2027年的议会选举，并重新夺回2023年10月失去的权力。但仅仅在下次选举中取得良好的成绩是不够的。2023年，法律与公正党获胜，获得所有政党中最多选票，但未能组建联合政府。

    目前尚无迹象表明，未来几年选民支持率会增长到足以让法律与正义党独自执政的水平。因此，要想重新执政，需要一个联盟，而最有希望的合作伙伴就是在很大程度上持反乌克兰立场的自由与独立联盟（KP）。

    正是在总统选举第一轮中名列第三、获得14.81%选票的斯瓦沃米尔·门岑的选民确保了纳夫罗茨基在第二轮选举中的胜利。然而，我们不应妄下结论说，未来的PiS-KP合作已成定局。两党都试图在政治光谱的右翼占据领导地位，最重要的是，两党领导人之间存在着严重的个人不信任。

    斯瓦沃米尔·门岑展示了他的谈判策略，在第一轮谈判之后，他建议纳夫罗茨基和特扎斯科夫斯基签署一份包含他最重要的纲领性论点的宣言。卡罗尔·纳夫洛茨基毫不犹豫地签署了这份文件，这让乌克兰舆论感到担忧——毕竟，其中的一点就是声明新总统不会批准承认乌克兰加入北约的法律。

    这是一个合理的担忧，尽管选举前的宣言当然不应该被字面理解，而应该被看作是可能出现的政治进程的预兆。

    联合执政联盟将竭尽全力维持执政直至任期结束，同时尽一切可能增加其在下次选举中获胜的机会。然而，我们不应忘记，目前的执政联盟实际上由11个政党组成。在这种情况下，谈及战略统一并非易事。

    选举越临近，紧张局势就越严重，因为各方都在盘算着如何恢复本国选民的支持，甚至不惜牺牲与乌克兰的良好关系。例如，众议院最近批准了一项法案，将7月11日定为波兰人纪念日 ——纪念 1943 年 7 月 11 日在第二波兰立陶宛联邦东部边境地区遭受 OUN-UPA 种族灭绝的受害者——是乌克兰民族主义组织 (OUN) 和乌克兰起义军 (UPA) 的缩写。

    1943 年 7 月 11 日星期日，乌克兰民族解放阵线(OUN-UPA)乌克兰起义军在当地乌克兰农民的协助下，同时袭击了沃林省境内至少 99 个波兰人定居点。沃伦大屠杀波及战前的四个省，其中沃林省有 4 万至 6 万人遇难，小波兰的利沃夫、斯坦尼斯瓦夫和塔尔诺波尔省有 3 万至 4 万名波兰人被杀害，总计有 10 万名波兰人成为恐怖统治的受害者。

    相应法案由KP党于4月25日提交，迅速通过了议会各阶段程序，并于6月4日（即总统竞选结束后）在众议院几乎一致通过。435名代表投票支持这一倡议，只有1人弃权。 可以预见，参议院（波兰议会上院）将以类似的方式处理这一问题，而 7 月 11 日沃伦周年纪念日将成为全国纪念日。

    波兰KP党的这一立场并不令人意外，因为该党在政治中一直在提出波兰-乌克兰历史和解的问题。但与此同时，沃伦事件也与国家纪念研究所所长卡罗尔·纳夫罗茨基的形象完美契合，他在多莫斯塔夫结束了自己的竞选活动，并在那里向“沃伦大屠杀”纪念碑献花。

    胜利后，纳夫罗茨基表示，历史问题对于塑造波兰与乌克兰的关系至关重要，他认为历史问题是波兰国家利益的重要组成部分。当然，这种利益不仅由历史决定，也由经济和地缘战略利益以及与之相关的安全政策决定。

    围绕6月6日起恢复对乌克兰向欧盟国家出口产品征收关税的讨论，表明波兰政界意见一致，各党派都表现出维护波兰农民或承运商利益的强硬态度。

    我们完全有理由相信，这种针对乌克兰的不友好言论在议会选举前不会改变。毕竟，政客们感觉到了公众情绪的变化。当今波兰公众对乌克兰的认识主要受到以下问题的影响：沃伦战争塑造的历史记忆、乌克兰人对战争开始以来波兰和波兰人给予的帮助不够感激、对乌克兰融入欧洲过程中的经济竞争感到担忧、对乌克兰移民日益增长的敌意、以及对波兰直接卷入战争的担忧。

    正是这种认识，使得这项法律在当天获得一致支持，也正是这种认识，使得派遣波兰士兵前往乌克兰执行维和任务的问题成为所有波兰政客的禁忌话题。

    然而，政策顺应民意与地缘战略利益的平衡问题依然悬而未决。在这片看似稳定的土地上，唐纳德·图斯克政府、法律与公正党，乃至新任总统卡罗尔·纳夫罗茨基，皆表现出强烈的反俄立场，将俄罗斯的侵略视为波兰安全的头号威胁。因此，美国不断重申对乌克兰军事努力的支持，并积极推动其未来安全架构的构建。然而，基辅应否成为北约和欧盟的一员？乌克兰是否应充当“缓冲国”，以北约和欧盟为一方，俄罗斯为另一方，从而换取其他保障？这些问题依旧没有答案。

    我们难以确定政客们的言论究竟是空谈，还是坚定的既定立场。就像我们无法确定纳夫洛茨基在《门岑宣言》上签名的真正含义一样。有关乌克兰的言论相互矛盾，关键在于未来的安全架构基石尚未明晰。

    美国的角色成为关键问题。对波兰的政治精英而言，美国是最重要的安全保障者，即便在唐纳德·特朗普上台后，这一立场也未曾动摇。谁更有机会发展波兰与美国的关系，始终是政治争论的焦点。卡罗尔·纳沃罗基在总统竞选期间便以访问白宫为傲，而作为候任总统，他已与特朗普交谈并互致邀请。

    美国总统对其热爱波兰的表态（尤其是在波兰选出一位右翼总统时）更是不遗余力。新总统是否会利用这些关系为乌克兰在白宫发声？或者，若美国政策转向反乌克兰，他是否会追随风向？这一切仍有待观察。

    拉法尔·特扎斯科夫斯基落败后，唐纳德·图斯克作为民主力量领袖、能够击退右翼民粹主义的光环逐渐黯淡。与此同时，他在欧洲政坛的影响力亦随之下降。

    疑欧派纳夫罗茨基的胜利似乎验证了这样的观点：亲欧盟的图斯克难以获得民众支持，波兰也并非自由民主的堡垒。评估双边关系以及与德国和法国的关系，以及图斯克一直被右翼描绘成柏林意志的执行者和德国政治利益的守护者。反德言论，包括期待德国支付战争赔款，仍将是新总统及整个右翼阵营的重要议题。这一因素也势必影响对乌克兰政策的评估，其中一个战略要素便是德国在战争援助和战后重建中的最大限度参与。

    卡罗尔·纳夫罗茨基的胜利不会让波兰与乌克兰的关系在短期内改善，但也不一定意味着会恶化。须知波兰最重要的权力中心在政府，总统的作用虽有限，却并非不重要。

    纳夫洛茨基的胜利激发了右翼势力在下届议会选举中重新掌权的欲望。因此，波兰外交政策（包括对乌克兰的政策）的最大风险在于，其形式将更多地取决于选举前的考量，而非地缘战略分析。